Покупаем по четыре лея, продаем по одиннадцать леев для гражданских лиц и почти по двадцать четыре леев для юридических лиц – все это выглядит идеальным сценарием для бизнеса, который, как может показаться, невозможно представить убыточным. Однако, как мы можем видеть на примере муниципального предприятия «Regia Apă-canal Bălți», даже такая бизнес-модель привела к огромным задолженностям, последствие которых стала потеря бельцкой мэрии и муниципального совета управления муниципальным предприятием. 

МП «Regia Apă-canal Bălți» закончило 2014 год с долгами в 57 млн леев. К 2019 году долги этого муниципального предприятия уже превысили 180 млн леев. 

Неэффективный менеджмент

За относительно небольшой промежуток времени на предприятии много раз меняли управляющих. Виктор Коркодел, руководивший «Regia Apă-canal Bălți» во времена управления коммунистами, с приходом к власти «Нашей партии» был отстранен летом 2016 года, согласно ESP, после чего в течении полугода на этом посту побывали пятеро человек, но их срок пребывания в должности был крайне мал. Исполняющей обязанности директора назначили главного бухгалтера предприятия Ирину Зубенину. 25 февраля 2020 года, бывший мэр Ренато Усатый выдвинул против и. о. директора Ирины Зубениной серьезные обвинения в распитие спиртных напитков на рабочем месте:

«Наши руководители нажираются как свиньи, блюют в коридорах, их выносят на руках из кабинетов». И это видят простые работники, которые сидят просто в шоке. Это общество тайных алкоголиков. Люди звонят и просят убрать их оттуда. Их не обвиняют, что они крадут. Они просто нажираются. Потому что, видите ли, у Зубениной друзья в мэрии. Нет ни у Зубениной, ни у экономистов, ни у планового отдела друзей в мэрии», — заявил на заседании муниципального совета бывший мэр Ренато Усатый.

На фоне этого громкого обвинения Ирина Зубенина 2 марта 2020 года подала заявление об отставке с должности директора муниципального предприятия «Regia Apă-canal Bălți». Вместо нее на должность и. о. директора «Regia Apă-canal Bălți» был назначен Леонид Бабий.

9 декабря 2020 года решением бельцкого суда по процессу, запущенного госпредприятием «Аква-норд» против «Regia Apă-canal Bălți», запускается процедура несостоятельности, вследствие которой на управление муниципальным предприятием решением суда назначается специалист из Кишинева Роман Пелин. 

Таким образом только с 2015 по 2020 года на предприятии сменился восьмой руководитель. 

Изношенность водопроводных труб

Динамика потери воды в изношенных бельцких сетях водоснабжения более, чем очевидна:

2014 год — «Regia Apă-canal Bălți» закупает в Сороках у «Acva Nord» 5 877 790 куб. метров воды, из которых реализует конечному потребителю лишь 3 840 021 куб. метров. Потери воды составили 35.6%.

2015 год — «Regia Apă-canal Bălți» закупает в Сороках у «Acva Nord» 6 528 63 куб. метров воды, из которых реализует лишь 3 993 473. Потери воды составили 39.7%.

2017 год — «На данный момент физические и коммерческие потери воды составляют 60 %», — заявила на заседании в мэрии и. о. директор МП «Regia Apă-canal Bălți» Ирина Зубенина, отметив, что высокая степень износа труб является причиной утечек в системе водоснабжения.

2018 год – потери воды согласно официальным отчетам «Regia Apă-canal Bălți» составляют 57,3%. В общем объеме в 2018 году под землю ушло 6 млн 144 тысячи куб. м. воды.

Как можно заметить, всего за несколько лет уровень потери воды в бельцкой системе водоснабжения выросли на 20%.

2019 год – потери воды в бельцкой системе водоснабжения составили 6 млн 605 тысяч куб. м, что около 58%. Как следствие, убыток у «Regia Apă-canal Bălți» за 2019 год составил 21 млн леев. 

Потери, указанные в официальных отчетах предприятия, могут существенно занижать за счет пункта «использование для собственных нужд предприятия», куда списывается еще 10-25% потерь. В 2014-2015 годах потери “На использование воды для собственных нужд предприятия” составляли 25-29%.

По итогу на 2020 год предприятие работало с почти 80% потерями водоснабжения, увеличив потери почти в два раза по сравнению с 2014-15 годами. А под землю в Бельцах за последние 8 лет утекло такое количество воды, сравнимое с объемом водохранилища в Гидигич, наполняемость которого равняется 40 млн тоннам воды. 

Годовой оборот предприятия «Regia Apă-canal Bălți» в разные года колебался в районах 48-79 млн леев. К примеру, до сдачи услуги канализации частной компании в концессию, в 2013 году оборот муниципального предприятия «Regia Apă-canal Bălți» был около более 79 млн леев, из которых 25 млн – доход за канализацию. После передачи услуги канализации в концессию, доход предприятия оборот предприятия упал до 56 млн леев. 

В 2019 году бывший руководитель предприятия «Regia Apă-canal Bălți», Виктор Коркодел был признан виновным в превышении должностных полномочий. Прокуроры доказали, что Виктор Коркодел намеренно занижал стоимость воды, которую водоканал в течение нескольких лет продавал за 4,56 лея за тонну бельцкому АО «Codru-Nord» при установленном муниципальном Советом тарифах на воду для предприятий в 14-24 лея за тонну. Ущерб, нанесённый МП «Regia Apă-canal Bălți» этими контрактами с АО «Codru-Nord», был оценен в 240 тыс. леев.

С 2016 года до 2018 год председателем админсовета предприятия «Regia Apă-canal Bălți» был муниципальный советник от «Нашей партии» Игорь Басистый:

В 2020 году Ренато Усатый сообщил на заседании Совета муниципия Бэлць, что муниципальный советник Игорь Басистый “незаконно подключил принадлежащую ему сауну к водопроводу и нанёс ущерб МП «Regia Apă-canal Bălți» на сумму в 200 тысяч леев”. 

Сдача в концессию прибыльного направления муниципального предприятия – канализации

Работая в связке с услугой водоснабжения, услуга канализации давала бельцкому предприятию «Regia Apă-canal Bălți» дополнительные 25 млн леев прибыли ежегодно. 

В 2018 году решением муниципального совета Бэлць за подписью Елены Грицко, с МП «Regia Apă-canal Bălți» частной компании «Glorin Inginering» передаются бесплатно спецавтомобили:

Передача техники компании «Glorin Inginering» была обусловлена отсутствием собственной техники для обслуживания канализационных сетей. С 2013 по 2015 года компания «Glorin Inginering» заключила соглашение с «Regia Apă-canal Bălți», в котором спецтехника «Regia Apă-canal Bălți» обслуживала канализационные сети за определенную сумму, которую выплачивала «Glorin Inginering». Аудит, проведенный на предприятии «Regia Apă-canal Bălți» в 2016 году, показал, что это соглашение было убыточным для муниципального предприятия. 

Как видно из данных аудита, обслуживание канализации, оплачиваемое частной компанией «Glorin Inginering», вылилось в миллионные убытки муниципальному предприятию «Regia Apă-canal Bălți». Из всего этого совершенно не ясна практичность концессии, когда муниципальное предприятие «Regia Apă-canal Bălți», как и раньше, обслуживало канализационные сети, но при этом терялись ежегодные 25-30 млн леев прибыли.

Крупные кредиты, которые муниципальному предприятию трудно было выплачивать

В 2006 году муниципальное предприятие «Regia Apă-canal Bălți» под госгарантии взяло кредит в размере 3 млн долларов США. Кредит дали под 1,5% годовых на 30 лет с льготным периодом в 6 лет.

В 2009 году это же предприятие берет еще один кредит в размере 1,5 млн долларов США. Как и первый, так и второй кредит брался под ремонт системы водоснабжения и канализации. Кредит дали под 1,5% годовых на 30 лет с льготным периодом в 6 лет.

Чтобы понять роль кредитов муниципального предприятия «Regia Apă-canal Bălți», мы процитируем слова одного из директоров этого предприятия, сказанные в 2020 году:

«Кредиторы ежедневно банкротят предприятие. Только в марте снято со счетов 4 млн 750 тысяч леев, а за 5 дней апреля уже снят 1 млн 300 тысяч леев, т.е. мы не имеем никакой возможности что-то закупать, решать проблемы предприятия. Долги 129 человек тянутся ещё с 2015 года. В судах более тысячи исков к физическим лицам, претензий к должникам — экономическим агентам – 1600. Мы работаем в этом плане. И ещё наша задача – уменьшить объём неучтённых расходов воды, который по итогам 2019 года составил около 60%» — сказал на одном из совещаний Леонид Бабий, на тот момент исполняющий обязанности директора «Regia Apă-canal Bălți».

Разделение услуг водоотведения и канализации на две разные компании без разделения на долю частной компании «Glorin Inginering» части кредита, потраченного на канализацию, поставило муниципальное предприятие «Regia Apă-canal Bălți» в неравные условия. Если частной компании «Glorin Inginering» дали услугу с оборотом около 30 млн в год без долгов и кредитов, то «Regia Apă-canal Bălți» в условиях уменьшения прибыли, потеряв услугу канализации. С 2015 года предприятие уже не было в состоянии выплачивать суммы выплаты за кредит, там самым накапливая миллионы леев пени. 

Бывший руководитель бельцкого водоканала Виктор Коркодел рассказал, что причина сложившейся ситуации на предприятии – тарифы, которые не пересматривались с 2011 года. Так, как по его словам, за тот период неоднократно повышался тариф на электроэнергию, цена на поставку воды из Сорок, Апэ-канал оказался не в состоянии оплачивать займ. И тогда погашение процентов легло на плечи бюджета города, как гаранта при взятии кредита.

“Вопрос с повышением тарифа – это политическое дело, и никто не хочет брать на себя ответственность. Тариф должен быть обоснован и соответствовать всем необходимым затратам. То есть, есть методология, утвержденная НАРЭ, где четко прописано, какие затраты должны включаться в тариф. И конечно это покупная вода с Сорок, электроэнергия, заработная плата рабочих и так далее. И конечно плюс проценты по кредиту. Если муниципальный совет решает не повышать тариф, не вносить эти затраты, то значит должен предусмотреть эти средства в своем бюджете и оплачивать.  Если нужно выплачивать проценты, кредит, а откуда предприятие должно взять деньги? “

Сколько по факту было потрачено на капитальный ремонт бельцких сетей водоснабжения из 4,5 млн долларов, взятых в кредит, узнать документально не удалось. Новый руководитель МП Роман Пелин отказался предоставить какие-либо документы, а также сообщить какая сумма займа уже погашена.

“Вы не в компетенции органов расследования, чтобы документы просить. Вы не сторона по делу, вам документы никто не даст. 

В прошлом году, я с горем пополам, тогда еще не уточнялись исковые требования, мы где-то сэкономили, где-то подкрутили болтики заплатили минфину за год. За прошлый год мы заплатили 1 млн леев. Это проценты по кредиту. Примария должна была заплатить, но так этого и не сделала. 

У нас еще определена процедура реструктуризация. Когда будет определена, вот тогда платежи, которые будут поступать на апэ-канал они будут распределены по рангам. И первый кредитор это минфин, потом “Аква-норд”, который поставляет воду в Бельцы.

 Сейчас по его словам, кредит водоканала ляжет на плечи бюджета города. 

“Вообще не целесообразен. Я не понимаю, куда пошли эти деньги. Я не в праве рассуждать. Вы спрашивайте тех людей, которые подписывали.

Примария идет как гарант. Когда брали кредит, они абсолютно не понимали хорошо за что они берут, и вообще что они сделали с этими деньгами. Министерство финансов уточнило свои исковые требования по поводу этой суммы денег. Водоканал и не будет платить его, примария будет платить. Водоканал имеет уйму кредиторов, которым нужно выплачивать”.

 По словам Виктора Коркодела, за счет этих средств, была закуплена техника, заменено более 60 км водопровода как магистральных, так и внутридворовых. А это только четвертая часть сетей города. Также были заменены порядка десяти насосных станций. 

“Такие крупные, как улица Штефана чел Маре от автовокзала до ЧЕТ-Норда, улицы Колесова, Зеленая, Володарского, Проспект Победы. Основной упор конечно делался на магистральный водовод. Были заменены и внутридворовые. Сеть еще нужно менять, потому что их в городе 256 км. Новых сетей никто не строит, а сами трубы приходят в негодность. Сети надо постоянно обновлять”. 

Как рассказал журналистам Геннадий Шмульский, вице-мэр Бельц по финансовым вопросам, судьба этих средств не известна местным властям. И это несмотря на то, что до 2019 года Шмульский был в составе админсовета водоканала. Более того, по его словам, руководство города потеряло контроль над предприятием. 

«Гасят они последние два года или нет кредит – мы не знаем. Потому что там назначен ликвидатор. И он занимается этой деятельностью. Никакую информацию в примарию не предоставляет даже на наши запросы. У нас министерство финансов запрашивает у нас информацию по нашим кредитам. Но мы ничего не знаем. Мы знаем только то, что было до 2019 года. Кредит не гасился до 2017 года. В 2017-ом мы погасили 300 или 400 тысяч долларов. Он кстати был на очень хороших условиях взят”.

По его словам, часть средств была израсходована нецелесообразно. 

“Из того кредита, на сколько я помню на 5 или 6 млн леев до сих есть материалы на территории водоканала, которые никто не может использовать, у нас даже нет таких водопроводов. Не знаю кто делал закупку и для чего. По этому поводу уже возбуждено уголовное дело.» 

Виктор Коркодел ответил на данное заявление. По его словам, оно не принесло никаких потерь. Тем не менее оно было закуплено и до сегодняшнего дня не использовано.

“Это чугунные сети, которые не использовались, а вместо них подрядчики за свой счет установили полиэтиленовые. Там были нюансы. Это оборудование никак не повлияло на выплату кредита или не использование его каким-то образом. При выполнении проекта проектанты спроектировали фитинги чугунные. При производстве работ подрядчики посчитали, что дешевле будут стоить установка полиэтиленовых фитингов. Наше предприятие не закупало лишние материалы. Подрядчики за свой счет все приобретали и монтировали”. 

Несмотря на сложную финансовую ситуацию, Роман Пелин заявил журналисту, что предприятие находится “в стадии реанимации и имеет на право на жизнь”.

Выводы

Накопление долгов на МП «Regia Apă-canal Bălți» — это следствие всех вышеперечисленных факторов, которые в сумме дали общую задолженность предприятия более 200 млн леев, а также судебные иски, аресты счетов и работы судебных исполнителей.

Только в 2021 году бельцкие власти поняли, что надо находить в местном бюджете деньги на ремонт изношенных участков трубопровода. 

В то же время при Викторе Коркоделе были положительные моменты, когда менялись крупные участки трубопровода, как это было сделано на участке длиной 2,4 км вдоль улицы Каля Ешилор в 2014 году. 

От концессионного партнерства с частной компанией «Glorin Inginering» значительно пострадало МП «Regia Apă-canal Bălți». Трудно понять экономическую выгоду от этого частного партнерства, особенно когда город отдает частным лицам услугу с 30-ти миллионным годовым оборотом за роялти в 800 тысяч леев в год. 

Будьте ближе к команде TVN.md. Заходите на наш канал в Telegram и Instagram.